申论是一种应试文体，是针对特定话题提出自己的观点。申论写作是理论基础与理论热点的结合，要紧密联系当前社会发展的新形势，对有关问题作深入浅出以及有针对性和说服力的回答，既要分析“怎么看”，也要相应的阐明“怎么办”。

        一般申论所提供的材料是相互独立却又有本质联系的，所要表达的中心思想就是揭示出某个现有的社会现状及问题，在作答时，要考生来分析所表现的是什么样的问题或现象，从而根据自己的的想法，再结合实际情况，围绕问题产生的原因等提出相应的解决对策。下面，浙江公务员网（http://www.zjgwy.org/）专家以教育公平为例作具体分析。

    
        【案例】

        本文来源于浙江公务员考试一本通，更多案例及解答思路，参看新版《2012年浙江公务员考试一本通》。

        实现教育公平历年来始终是公务员考试的热点话题，我们就拿怎样实现教育公平来举例分析申论作答的技巧与模式。

        首先，肯定我国教育发展所取得的成就：新中国成立以来特别是改革开放以来，我国教育事业取得了巨大的成就，城乡皆实现了义务教育，家庭贫困学生资助体系逐渐建立并日益完善。教育的发展极大的提高了全民素质，为我国经济发展及社会进步做出很大贡献。

        再次，提出问题：同时也应该看到，现阶段的教育还不能完全适应经济社会的发展以及人们接受良好教育的需求，学前儿童“入园难”、进城务工子女教学质量难以保证、“择校热” 问题、不同地区考生接收高等教育的机会不均等等很多问题反映出现今教育的不公平。

        然后，分析产生问题的原因：出现教育不公现象是由多种原因造成的，一是地区发展不平衡；二是教育投入不足所致；三是资源配置不合理；四是教育制度改革滞后；五是家长望子成龙的迫切心理，争相选择高质量教育资源，导致优质的教育资源供需矛盾日益凸显。（原因不一一展开分析）

        最后，提出解决办法：

        一、是推进义务教育均衡化发展，除了继续大力推进“新教改”的实施，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观 进一步推进义务教育均衡发展的意见》，并于今年与大部分省区市签署了义务教育均衡发展备忘录，各地正按照规定的“时间表”和“线路图”积极推进义务教育均衡化发展；

        二、是硬件设施标准化，加大投入，保障经费；

        三、是强化师资力量，可采取师资流动机制；

    
        四、是规范升学入学，合理分配招生名额；

        五、是建议家长“择校时”理性选择，勿盲目跟风；

        六、是使进城务工子女与本地孩子一样享受免费义务教育，“同城待遇”需政府主导、公办校为主力军、民办补缺口；

        七、是公办、民办并举，扩大资源，解决入园难；

        八、是规范入学升学收费标准；

        九、是国家通过“奖、助、减、免、贷”等政策资助贫困学生；

        十、是动员社会力量，建议考生可从一个方面作答，即建立用人企业和学生之间的资助渠道，双方可签订意向性就业协议，这样既能解决经济困难学生的需求，又能一定程度上缓解就业压力；

        十一、是优质资源共享，实现优质资源共享主要是想解决城乡或者经济发展不协调地区的教育水平之间的差距，建议考生可以从以下方面着手回答，即借助覆盖范围较广的互联网，建立优质教育资源远程共享。