word打印版下载：2015年浙江公务员考试申论A类模拟卷（2）及参考答案　

 

　2015年浙江公务员考试《申论》（A类）模拟试卷（2）

　　满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

　　4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

　　5．作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　二、给定资料

　　资料1

　　今夏的一个大雨天，某地党建工作指导员老李接到开会通知。他开着私家车花了一个半小时赶到会场，结果会开了20分钟就结束了。“20分钟的会，我一个下午都搭进去了。”老李建议：改作风，光开短会还不够，开会的方式也要改进，如开电视电话会议，就更能节省时间和成本。“会风反映作风，改作风不能流于形式。”省委书记李某日前在听取基层意见时就上例指出：看似开了短会，结果把下面人折腾了大半天。从根本上看，是用一种形式代替了另一种形式，基层和群众感受到的还是形式主义。

　　据媒体报道，由于户口信息登记错误，两个女儿一个变大了20岁，一个大了9岁。为了更正，7年来，广西梧州市藤县象棋镇农民陈进聪无数次来回奔走，却始终得不到解决。“23岁读初一，30岁读小学四年级”，相信如此怪事就算传出去也没多少人相信，毕竟根本不合常理。

　　福建漳州少女因为户籍信息登记错误，竟然背负男性身份长达15年之久，以及浙江嘉兴三户人家户籍里有两个陌生人等报道，“乌龙户籍”就不再令人感到匪夷所思了。面对这些“乌龙户籍”事件，相关部门非但没有深刻反思，查找工作中的疏漏，反而无一例外地将责任推于登记人员疏忽。退一万步讲，就算是登记人员疏忽，登记错了，但若能将错误信息及时改正，相信当事人也不会深究。然而遗憾的是，为解决这些带来了无尽苦恼的“乌龙户籍”，当事人就算拿着接生部门的证言、村委会出生证明等“材料凭据”，还是会在派出所门前“碰壁”，在“要准备材料，调查调查”的“神回复”中无可奈何。

　　某地某局大楼于2012年5月开工建设，总建筑面积约23000平方米，16层豪华精装修办公楼，设有单层地下室，两幢4层精装修办公楼副楼，项目公示的总投资为7993万，实际投资或远超此数。知情人称地税局机关办公人数仅百十来人，按照这个标准，人均面积快200平方米了，大大超出省部级。该局解释修建豪华办公楼是出于改变政府部门形象的考虑，表面上说导过去。在百姓们看来，更多的是领导干部们享乐作风在作祟。干部们办公的场所都尽显豪华，在生活上节俭能够好到哪儿去就不言而喻了。

　　住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……当前，一些基层领导干部“当家却不怕柴米贵”，职务开支花钱如流水。“住洋房、吃海鲜、买高档礼物……领导根本不管单位还有多少钱，只管叫我签单开票。”一位经常跟随领导外出的某地财政局长诉苦说：“往往出去一包票子，回来一把条子。”财政部财科所所长贾康说，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。且许多基层干部反映，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。一些干部职务消费名目繁多，超标换车，违规买房，一餐吃几万元不在话下。

　　资料2

　　一个政党的作风，是其性质和宗旨的外在表现，是群众评价其好坏的直观标准。良好的作风是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保障，不良的作风往往是滑向消极腐败深渊的助推手。当前，党内的作风建设问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上。

　　形式主义违背内容决定形式、形式为内容服务、内容与形式统一的科学原理，把形式的作用夸大到不恰当的地步，追求表面，结果阻碍实际工作的开展。其鲜明特征，就是“虚”字当头、“形”字挂帅、“假”“大”“空”横行。当前表现在某些党员干部身上的形式主义主要是：学习上虚，即把学习停留在口头和宣传报道上，不能理论联系实际，解决实际问题；调查时浅，即开展调查研究走马观花、走过场；工作中假，即敷衍塞责、不干实事，沽名钓誉、哗众取宠，夸夸其谈、不着实际。“形式主义害死人”。形式主义，损害党的形象和群众的利益，危及党群干群关系，贻误发展时机，要坚决反对和努力戒除。

　　毛泽东曾形象地把官僚主义者描述为泥塑神：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，九(久)坐不动，十分无用。除“三餐不食”之外，其余都像，这一描述是对官僚主义者的总画像。其主要表现有：不了解实际情况，不关心群众疾苦；独断专行，压制民主；机构臃肿，人浮于事；互相扯皮，效率低下；等等。官僚主义漠视群众利益与民生疾苦，在党和人民群众之间形成一堵无形的墙，严重破坏了党执政的群众基础。

　　享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的渊薮，是任何政党和政权走向衰亡的起始。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。享乐主义作风体现在当前某些党员干部身上，则有多种形式：在精神状态上，不为实现党的任务和群众利益克服困难，思想空虚，精神萎靡，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，怕吃亏，认为艰苦奋斗过时，乐于安逸；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，遇到困难和矛盾绕着走，不愿到艰苦的地方和单位工作；在公务活动中，讲排场，铺张浪费，不重实效；在生活方式上，追求贵族化，沉湎于花天酒地。这些问题流弊甚巨，与党的性质和宗旨相悖，要果断加以铲除。

　　享乐主义盛行必然形成奢靡之风。在享乐主义思想的支配下，一些党员、干部骄奢淫逸，铺张浪费，争奢斗富，生活腐化；一些地方、部门和单位大肆挥霍，大把花钱，滥建奢侈豪华的办公大楼和馆所、住宅，“三公”经费居高不下。这股奢靡之风如果得不到有效遏制，必然腐蚀党的肌体和党员、干部，必然浪费大量的人力、财力、物力，甚至会使党丧失民心，失去群众的拥护和支持。

　　资料3

　　党风关系党的形象和人心向背，关系党和国家生死存亡。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，是党风问题的集中表现，也是其他许多问题和弊端的源头。“四风”的社会影响恶劣，群众反映强烈，与我们党的性质宗旨水火不相容，历来为人民群众深恶痛绝，其危害之烈于今尤甚，若不下决心祛除，我们就难以凝聚人民为实现中国梦币奋斗。

　　染上“四风”的党员干部，对上唯唯诺诺，对下横眉竖目，不关心群众冷暖和疾苦，不顾及群众感受和利益，有的把有限的经费用到做表面文章上，大搞“形象工程”、“政绩工程”，造成公共财政巨大浪费；有的追求享乐，生活奢靡，合法收入难以满足奢侈欲望，面对诱惑把持不住，或直接侵吞国家资产，或受贿索贿、搞“权钱交易”。不论哪种腐败行为，都于人民利益百害而无一益。

　　党员干部作风好坏，不仅标示着社会风气的主流，而且影响社会风气建设成效。群众从党员干部的实际作为中判断社会运行的实际规则。“官德正，则民风淳；官德毁，则民风降。”领导者不察实情，弄假必成风，因踏实做事难、弄虚造假易；领导者贪污腐败，贿赂必成风，因无贿赂不能成事；领导者奢靡成风，排场必盛行，因节俭为人所讥。久而久之，形成恶性循环，是非颠倒，荣辱错位。

　　中国共产党得民心、赢天下，靠的是理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的三大作风，靠的是党员干部吃苦在前、享受在后，清正廉洁、艰苦奋斗，英勇斗争、不怕牺牲的优良传统。这些优良作风，是党的性质宗旨的体现，是我党区别于其他政党、党员干部不同于普通群众的显著标志。如今有些党员干部“四风”严重，与我们党的优良作风完全相悖。人民群众从党员干部的作为看党的形象。

　　“四风”盛行对党执政的挑战格外严峻。挑战主要来自哪里?说到底还是损害党和人民的关系，一切问题都由此派生出来的，经济、民生、民主、文化、生态各项建设，通通与人民利益连在一起。那种认为执政党只要把经济发展好，就能够解决一切问题是很不正确的。执政党与人民的关系是综合性的，权为民所赋，必须代表人民行使权力。人心向背是执政合法性的根本来源。如果没有足够代表性，执政党就会失去人民的认同、丧失执政资格。

　　得民心者得天下，失民心者失天下。世界上没有永远的执政党。任何统治集团，不论包装和宣传手段何等高超，如果统治集团长期损害人民利益，必然丧失民心，最终都难逃覆灭的命运。

　　资料4

　　党的群众路线教育实践活动工作会议2013年6月18日在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，对全党开展教育实践活动进行部署。

　　习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’问题。这‘四风’是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。”这一深刻论述表明了新一届中央领导集体对当前党的自身建设所面临问题实质的准确把握，对产生这些问题原因的清晰分析，抓住了这次教育实践活动的核心内容，为活动深入开展确立了基本的前提条件：那就是只有力戒“四风”，才能真正长期坚持党的群众路线。

　　思想作风是党风的重要组成部分，只有把思想作风端正了，才能在工作作风、生活作风上更好地坚持党的群众路线。党的群众路线在思想作风上的表现，就是从唯物史观出发，把群众作为认识和思考一切问题的出发点和归宿；把群众利益作为解决实际问题的根本标准和价值准则；把相信群众、依靠群众作为克服一切困难的根本方法。目前，在一些党员中之所以存在“四风”，有着深刻的思想观念原因，就是毛泽东所说的，把自己看作是高于群众的主人，把群众看作是“下等人”。这种思想观念在“四风”之一的官僚主义中表现得特别突出。官僚主义本质上是一种唯心主义的思想观念，它与以唯物主义为基础的群众路线是格格不入的。所以，不在思想观念上力戒包括官僚主义在内的“四风”，就不可能真正认识党的群众路线的重要意义，就不可能真正提高坚持党的群众路线的自觉性。

　　坚持党的群众路线是一件长期而又艰巨的工作，需要各级党组织和每个党员常抓不懈，一刻也不能放松，必须从制度安排、机制健全上下功夫，真正有制度保证，确实有机制约束。要做到这一点，就必须力戒“四风”。因为“四风”的集中表现就是作风飘浮、流于表面。这在“四风”之一的形式主义中表现得尤为明显。形式主义就是没有规范的制度安排，没有健全的运行机制。任何工作都是一阵风，形式、过场走完之后，一切照旧。正是看到了这一点，习近平总书记特别强调，要在反对“四风”的基础上，加强制度建设，健全体制机制，确立坚持党的群众路线的制度平台。他强调，保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。

　　坚持党的群众路线，贵在落实，不是表现在会议文件、讲话发言上，必须从每个党员日常工作的实际行动上体现和反映出来，要真正“沉下去”、“接地气”。这就需要广大党员特别是党员干部树立正确的价值观，把艰苦朴素作为我党永恒不变的生活作风，只有这样才能将坚持党的群众路线贯穿于自己的日常工作之中。要做到这一点，力戒“四风”是必要的前提，因为“四风”的共同表现就是不愿意做艰苦细致的工作，不愿意“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，一些党员干部不愿意与群众分忧，甚至把自己的享乐建立在群众利益之上。这在“四风”之一的享乐主义中表现尤为突出。所以，不破除享乐主义，就不可能真正坚持党的群众路线。很难想象，一个沉湎于感官享受的人，会深入到群众中去，把群众苦乐冷暖放在心上。

　　党的群众路线的基础就是党和群众之间双向依靠、不可分离的关系，党离不开群众，群众离不开党。坚持党的群众路线，就是党通过自己为群众谋利益的理论、政策和行动，让群众主动而不是被迫地聚集在党的周围。如果没有对群众利益的维护和实现，群众就不会支持和拥护你，你想深人群众，调研情况，群众就不会对你讲实话。尤其是在今天，群众的主体观念和独立意识日渐强化的历史条件下，想要让广大群众自觉团结在党的周围，需要各级党组织和每个党员，用对群众的“真情”去换取群众的“真心”。而要做到这一点，就必须力戒“四风”。因为“四风”损害了党的形象、败坏了党群关系。这在“四风”之一的奢靡之风中表现突出。因为奢靡之风就是空虚浮躁、铺张浪费，与广大群众所需要的平实无华、朴素勤俭的作风是背道而驰的。对待沾染了“四风”特别是奢靡之风的党员，广大群众的唯一态度就是敬而远之。要接近群众，缩小与群众的距离，必须先把“四风”戒掉。

　　资料5

　　最近被曝光的两件事情引起广泛关注。在H省1市，一个民警疑似酗酒后突然抢走路人怀里7个月大的女婴，举过头顶后猛摔在地，造成重伤。而在Y县，一名副县长在执行公务过程中，日无遮拦，雷语不断，“你就是屁”等骂声不绝于耳。

　　在群众的强烈谴责中，摔婴民警8月17日已被依法刑拘，而此时，距孩子被摔已经过了一个多月；那个“发飙”副县长据说也会因“言语不当”受到处理。面对这样的结果，人们心里依然难以平静。不管是“酒后失德”，还是“冲动失语”，从中折射出的作风之弊、行为之垢，很值得我们警思。

　　群众路线教育实践活动正在踏实有力地开展，各地各部门都在认真查找群众反映强烈的突出问题，狠刹形式主义、官僚主义歪风。面对警察涉嫌酗酒伤人的恶性事件，1市有关部门却只关了当事人15天禁闭，之后让其班照上、警服照穿，如此大事化小、小事化了怎能让群众看到秉公执法的决心?面对孩子的伤痛、群众的反映，相关部门的领导干部却不闻不问、顾左右而言他，告诉记者“我不知道，你别问我，去问别人”，直到媒体广为报道，才“迅速成立”联合调查组，这是不是一种无视群众疾苦和呼声的官僚主义态度?至于那位副县长，已经用言语、腔调给自己画了像。看看视频记录，“刘某(原县长)签字等于零”、“找谁都无所谓”、“整个Y县没有一个像我这样的县长”……令人哭笑不得的狂妄语气中，哪里有半点人民公仆的味道?

　　不只是对群众的冷漠，还有对法治的漠视。民警摔婴，是执法者犯法，必须依法追究刑责，理应迅速查清事实、严惩不贷，如果仅仅关个禁闭、略施薄惩，法律的权威何在?而Y县的那个副县长，执行公务时酒气熏天，与别人发生争吵后竟然大发官威，口口声声称别人“法盲”，对与自己争执的人，却当场命令派出所人员“搞他们”，最终将对方拘留10天。这种霸道做派，到底谁是“法盲”，不是已经清清楚楚了吗?

　　教育实践活动开展以来，中央一再要求各地各部门要针对群众反映强烈的突出问题，边学边改、立行立改，力求实效。发生在1市和Y县的这两起事件，提供了反面典型。这再一次说明，一些人并未把群众放在心上，也没把作风顽疾当回事，患上了对上不以为然、对下无动于衷、对法漠然置之的“冷漠症”。如果任其泛滥发展，只会让群众寒心，让活动效果大打折扣，使党和政府损伤公信力。

　　资料0

　　“上山下水问渔樵，要知民意听民谣。”党的群众路线教育实践活动开展以来，中央以身作则、率先垂范，开门听意见、找问题，各地区各部门各单位迅速部署、积极行动，各项工作有序展开。许多地方、部门的风气已随之大为转变，人民群众对此广泛赞誉，也充满期待。但是，也有一些地方、部门和单位存在学习教育不扎实、听取意见不充分、查摆问题不深入的问题。“听不到意见、找不出问题本身就是问题”，必须引起我们的高度重视。

　　“兼听则明，偏听则暗”。真心诚意让群众评头品足，要广开言路，广纳忠言，温和的、刺耳的意见都要听。这次群众路线教育实践活动的主要任务，就是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。中央还明确要求，解决“四风”问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。如果自身风清气正过得硬，何惧悠悠之口?说到底，各级党员领导干部要敢于抛开面子、揭短亮丑，结合实际把“四风”问题找准、查实，并做到即知即改、有的放矢、务求实效。

　　从不少地方和部门在前阶段教育实践活动的做法看，敞开大门、请群众当作风建设上的“啄木鸟”，往往容易听到真心话、找到真问题。如日前上海市委常委学习会请来4名基层干部“挑刺”，以亲身经历讲述官僚主义、形式主义的危害。基层干部谈到的该管的事没人管、社会管理有真空，上面流于形式、基层难以应对等5方面的担心，让出席会议的领导干部们出了一身“汗”。一位居民区总支书记还举了一例：现在一搞评比就动不动要求拍个片子送上去，一个片子就是几万、十几万元，完全是形式主义、劳民伤财。这些感言引发了很多同志的共鸣。学习会之后，上海市委立即部署进一步查摆、深挖“四风”问题，并提出了整改目标。

　　群众的意见就是我们的镜子。如果我们不开门纳谏、听取群众的意见建议，满足于“自说自话、自弹自唱”，在查找问题时很可能蜻蜓点水、似是而非、不痛不痒，甚至你好我好大家好、大而化之、不伤脾胃，而人民群众深恶痛绝、反映强烈的那些问题却在一团和气中毫发未损、依然故我。如果查摆问题“走过场”，就起不到对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除的目的，也背离了教育实践活动的要求，必须予以制止并令其“返工”。

　　资料7

　　“已见寒梅发，复闻啼鸟声。”看到《人民日报》7月2日头版头条报道--《贵州“大领导”当上“小村官”》，不禁眼睛一亮!

　　在贵州长大的人，都深知那里山有多高，路有多远，那些石漠化的村村寨寨有多穷，省里的干部要真正沉到村寨去当“小村官”扶贫攻坚，有多难。真的是“愁心视春草，畏向玉阶生”啊。可这回，干部驻村，实实在在，不同凡响。一是决心大。省委强调，开展干部驻村活动，就是要让干部更接地气，重心下移惠及基层，打好农村扶贫攻坚战，激发农村的发展活力。二是．有韧劲。持续三年，一年一个主题，一年比一年深入。2010年“四帮四促”；2012年具体到“部门帮县、处长联乡、干部驻村”；2013年再加大“驻村”力量，组建同步小康驻村工作组。三是广覆盖。要求所有省级干部都有帮扶联系点，省直部门一对一帮扶全省88个县，千余名处长一对一联系全省1446个乡镇。驻村干部从1人增至5人，驻村时间每月不少于20天。贵州全省17672个村寨，三年来，干部的足迹遍布全省所有村寨。四是带头干。省委书记、省长都带头当“驻村干部”。“没想到省委书记和我们同吃同住。白天，他走村串户熟悉情况；晚上，和村民、老师、干部座谈，很晚才回来休息”，威宁县青山村村民王彦平说。在丹寨县王家村王兴培家，省长一驻三天，一家吃什么他吃什么，“他工作起来和我们种庄稼一样用心”。五是扎根深。

　　不仅同吃同住同劳动，还要力争心相连，语相通。黔东南州驻村干部杨腾轩，每晚到村民家里拉家常，连猜带蒙加上手势比划，两个月下来渐渐能听懂苗话侗话了。他说，能说自家话，才是自家人。

　　贵州找准了攻坚克难的诀窍一一沉下去，依靠群众，发动群众。坚决摈弃脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，感情上亲近群众、行动上走近群众、服务上贴近群众、一起干发动群众。

　　“四风”越远，群众越近。群众越近，办法越多。干部在群众工作中接了地气，工作在深入群众中有了长进。集中群众智慧，团结群众奋斗，“扶贫”就有望扶上去，“攻坚”就可能攻下来，“后来”才能够“同步小康”。“四风”越远，群众越近。只要依靠群众，再难的事，也不难了。这是贵州干部驻村这点平凡的“故乡事”，揭示的大道理。

　　“来日绮窗前，寒梅著花未。”“四风”扫尽时，群众最为贵。

 

 

　　三、作答要求

　　(一)“给定资料4”提到：“只有力戒‘四风’，才能真正长期坚持党的群众路线”，请结合“给定资料”，谈谈你对这句话的理解。(20分)

　　要求：全面、准确、简明。不超过250字。

　　(二)H省省政府拟针对群众路线教育实践活动中存在的问题召开紧急会议，假如你是H省省政府的一名工作人员，请结合“给定资料5-6”，为领导撰写一份发言稿。(30分)

　　要求：(1)内容具体，符合实际；

　　(2)通俗易懂，表达简明；

　　(3)不超过500字。

　　(三)“给定资料7”提到“‘四风’越远，群众越近”，请结合你对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。(50分)

　　要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；

　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

　　(3)内容充实，语言畅达；(4)800--1000字。