一、历时5年一变惊人

　　自从2010年国考大纲对国家公务员考试申论科目进行全新定义，国考申论划分副省级、地市级两级考试以来，今年已是第五个年头。2014国家公务员考试大纲不负众望，再次挑战了考生的极限，考试时限调整为“180分钟”。相较往年，申论考试时间增加30分钟。

　　区分一：主题不同。从申论考试材料主题来看，2011年、2012年、2013年国家公务员考试申论均是完全不同的材料主题：2011年省级试卷的主题是 “黄河的治理开发与黄河精神的弘扬”，市级试卷的主题则是“农村子弟教育问题”;2012年省级试卷的主题是“化解社会道德危机，推进社会道德重建”，市级试卷的主题则是“加强安全文化教育，保障公共安全”;2013国家公务员考试省级试卷的主题是“保护文化遗产，保留文化多样性”，而市级试卷的主题则是 “维护国家文化安全，促进文化繁荣发展”。

　　因此，专家推断2014年国家公务员考试副省级与地市级申论材料主题仍会不同,能力考查侧重也会有所不同，考生可根据自己报考职位所属级别进行针对性复习。

　　区分二：细节变化。考生切不要因为多了30分钟的作答时间而沾沾自喜，本次时间变化预示着试卷细节如材料篇幅、题目数量、作答字数均有可能发生相应变化。2010年-2012年国家公务员考试申论一直为四道大题，其中第一道题目包含两问，2013年直接改为五题模式，随着考试时间的增加，题目数量会增至6题，甚至7题，作答字数势必会相应增加。

　　二、五大能力雄据主位

　　大纲依旧强调：“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，同往年相比，关于能力的阐述一字未变，可见申论仍是能力与素质并重的考试。文案工作能力是每位公务员应对机关工作不可或缺的能力，申论测查的重点恰恰是考生的文案工作能力，因此，中公教育专家认为考生需领悟五大能力的考查重点。

　　(一)阅读理解能力

　　作为五大能力之首，考生的阅读理解能力应达到如下要求：

　　第一，准确理解，即能够给定资料的内容、含义及各部分的关系。如2012年国家公务员考试(市地级)给定资料3，重点考查考生能否正确理解“现代城市运行中的脆弱性”这一应急管理的重要概念;2013国家公务员考试(副省级)给定资料6，考查考生能否领悟“岁月失语，惟石能言”的深刻含义。

　　第二，把握本质，即能够抓住给定资料的本质，精准的领悟命题人透过材料传达的意图、主旨或精神。2013国家公务员考试(地市级)给定资料5谈到了美国利用强大的语言优势达到的目的，也谈到了世界其他国家为了保护本民族的语言安全而采取的措施，其隐藏的命题人意图包括两个层面：一是说明我国对汉语的保护政策还不够;二是说明维护国家文化安全的重要性及必要性。考生如果不能理解第二个层面，对材料主题的把握就会出现偏差，流于肤浅。

　　(二)综合分析能力

　　综合分析能力是申论必考能力，考生应该做到如下两点：

　　第一，观点鲜明。即按照题干要求，综合给定资料中命题人的意图，准确提炼观点且观点鲜明。如2013国家公务员考试(副省级)第一题：“谈谈对‘从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。’这一说法的见解”，要求考生能够精准提炼出“非物质文化遗产是活的文化，一旦毁灭则无法再生，保护非物质文化遗产迫在眉睫”这一主题。

　　第二，理据结合。理，就是理论和政策，考生应能够恰当地运用党中央、国务院重大理论和政策，对给定资料的现象进行分析、推理和判断，近年来，无论是副省级还是地市级，都重视考查考生的政策分析水平，因此考生应对政策分析予以重视，辅助自己综合分析能力的提高。据，就是恰当运用给定资料里提供的各种案例、事实、数据等论据，以辅助论证自己的观点。

　　 申论更多解题思路和解题技巧，可参看2014年公务员考试技巧手册。