在公务员考试中，申论是重头戏，所占分值高，做好申论试卷，提高申论成绩的不二法门是遵守一定的作答原则，只有在此基础上才能形成良好的做题和考试习惯，取得理想成绩。
原则一 依据材料
依据材料，是指考生在作答申论试题时不能天马行空、脱离材料，答案要点应依据给定材料提炼或分析得出。浙江公务员考试网指出：依据材料是申论作答的第一原则，考生作答时应时刻牢记。
(一)从材料中直接得到答案
对于一些题目而言，答案要点一般可以直接从材料中提取，不需要我们进行改编和引申。考生只需要读懂材料，抓住材料的关键词，就可以找到答案的要点。
【真题链接】结合“资料3”，分析一些青年人才逃离“北上广”的主要原因。(8分)
要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要，字数不超过150字。(2012·上海·B类·第三题·1)
给定材料要点提炼
2011年5月，在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房，举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年，到了买房生子的时候，他们这几年攒下了50万元，加上双方父母在其结婚时赞助的20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付。
【要点1】上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。相比之下，武汉房价还不太高，70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。
2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业后，径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业，仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说：“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活，熬出头的希望太小，付出与回报太不成正比了。”2010年，他下定决心，离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作，起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区，但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目也很多，因此，在这里发展，前景不比广州差。
【要点2】
“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州的城乡结合部都聚集着这样的人群，总数上百万人。由于历史原因，中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦，但近年来，由于一线城市的房价和生活成本一路飙升，而且竞争激烈，他们经常处于窘迫、焦虑与不安之中。
【要点3】要点1：一线城市的高房价。
要点2：国家对中西部投入不断加大。
要点3：一线城市竞争激烈
(二)从材料中分析提炼出答案
申论中有部分题目需要考查考生更高层次的能力，因此在这些题目中，一部分答案要点可以直接从材料中来，一部分答案要点还需要考生进行适当的引申发挥。但是这种引申发挥并不是凭空产生的，而是要根据给定材料的内容进行适度推断或阐释。因此，这些题目的答案要点还是不能脱离给定材料。
【真题链接】给定资料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。(25分)
要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。(2012·北京·第三题)
给定材料要点提炼
2011年5月，在北京打拼了5年的吴女士到武汉买了一套房，并辞职前往武汉装修新房，举家“转战中部”。吴女士说：她结婚3年，到了买房生子的时候，他们这几年攒下了50万元，加上双方父母在其结婚时赞助的20万元，这笔钱在北京刚够三环附近一居室、四环附近小两居室的首付。
【要点1】上下班交通又非常拥挤，两人都没有北京户口，将来孩子入托、入学势必困难。相比之下，武汉房价还不太高，70万元能在武昌的繁华区域“光谷”买到不错的两居室。
2006年，学习土木工程的小刘刚从郑州工业大学毕业后，径直扑到广州“闯荡”。“当时就想到大城市干大事业，仿佛只有广州这样的大城市才有机遇和平台。”但不久激情便消磨殆尽。他说：“我不排斥艰苦创业，但在广州发展和生活，熬出头的希望太小，付出与回报太不成正比了。”2010年，他下定决心，离开了打拼4年多的广州，在郑州找到了一份建筑公司设计员的工作，起薪每月4000元。这个公司的业务范围主要在中部地区，但是近几年国家对中部地区的投入很大，大的建设项目也很多，因此，在这里发展，前景不比广州差。
【要点2】
“蚁族”是青年学者廉思提出的一个概念，它代表着一群受过高等教育但又生活在城市边缘的年轻人。他们和蚂蚁有诸多类似的特点：高智、弱小、群居。北京、上海、广州的城乡结合部都聚集着这样的人群，总数上百万人。由于历史原因，中国的社会资源长期过度集中于“一线城市”。这样的年轻人怀揣知识来到一线城市寻梦，但近年来，由于一线城市的房价和生活成本一路飙升，而且竞争激烈，他们经常处于窘迫、焦虑与不安之中。
【要点3】
要点1：一线城市的高房价。
要点2：国家对中西部投入不断加大。
要点3：一线城市竞争激烈
原则二 结合经验
结合经验，指的是答案不仅要充分结合材料内容，同时亦要融合自身的生活体验和阅历。有的题目中会有类似的要求，而有的则是隐性规定。通常除了归纳概括题之外，综合分析题、应用文写作题、提出对策题以及文章论述题都可能需要结合经验从而作出完整的答案。结合经验作答，就要对社会上的热点问题有所了解，对政府处理相关事件的做法有所积累，对社会问题要有自己的见解和体会。
【真题链接】
“给定资料7”中讲述了农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
要求：
(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会;
(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅;
(3)总字数800~1000字。(2012·国家·省级·第四题)
【分析】
这是2012年国考省级的一道文章论述题，要求中第一点即为“结合‘给定资料’，并注意联系当前社会实际和自身体会”，十分明显，这就提醒考生在行文过程中要融合现实生活和自身体验，而不能简单地结合材料就事论事。
就这道题目来讲，题干中要求“以这个故事为话题”，所以在文章的开头必须由农妇刘女士和李老太太家人之间发生的这段感人故事本身切入。要充分结合社会实际和自己的体悟，比如前段时间的“小悦悦”事件，或者自身遭遇的人情冷漠之事，通过简单对比，指出当下社会中存在严重的道德失范现象，亟需加强道德建设，此后转向道德建设的具体措施或者对策的阐释。
原则三、符合主流
符合主流，意指答案角度要在符合身份的同时符合主流价值观的要求。符合身份即符合公务员的身份，符合主流价值观即与中央大政方针政策、社会的普遍道德准则保持一致。
申论考试考查的是候选公务员适应机关工作的能力，所考的问题与政府工作有直接或间接的关系，因此我们思考的角度也决不能脱离政府公务员的立场，所提的见解要得体、符合政府工作实际，做到“为政府谋”、“为自身计”;大政方针是国家引导发展的方向和指针，作为公务员理应拥护并有坚决执行之信念，因此所作分析和所提措施要符合主流价值观的导向，亦应受社会道德准则及公序良俗之约束。
【真题链接】
A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)
要求：
1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;
2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;
3.通俗易懂。不超过400字。(2010·国家·市级·第三题)
【分析】
这道题明确要求以“市政府工作人员的身份”作答，同时在要求中也提到需要“体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作”，因此作为政府工作人员，作为党和国家政策方针的坚决拥护者，必须从公务员的思维和工作实际出发，实现申论作答与主流价值观的一致性，与公务员身份的契合性。
申论更多解题思路和解题技巧，可参看2014年公务员考试技巧手册。
