一、洞穿材料的本质

　　每次公务员申论考试主题都有所不同，可能涉及政治、经济、社会、文化、生态等领域。且具体给定资料从形式上分可能包含文字材料、图表材料；从内容主体上分可能包含国内材料、国外材料；从材料性质上分可能包含理论性材料、事实性材料。但是，无论主题是什么，无论给定资料的内容看似多么复杂、割裂，给定资料的组织模式却是经过精心构想，按逻辑组织的。

　　无论材料所反映的实例间的关系多么错综复杂，都逃不脱万变不离其宗的本质。简单来说就是申论材料都会反映现实存在的问题，也会给出针对这个问题的不同看法或做法，需要考生判断应该采取什么解决思路以及如何更好地践行这个思路，这个思路的施行过程中可能存在各种困难，需要考生分析应采取何种具体的措施来排除困难、更好地落实思路，解决最初的也是最本质的问题。所以，不管材料多么复杂，浙江公务员考试网认为，都可能从属于以下某个方面:

　　背景介绍、问题、问题存在的原因、解决问题的大政方针或正确思路、正确思路的重大意义、异议或错误做法、成功经验、对策等等。

　　二、训练阅读的目的性

　　在了解了材料的本质之后，考生在复习中的阅读练习应着重培养目的性阅读的意识。那么，什么是目的性阅读呢？这包含两个层面的意思：一是为了回答作答要求的具体问题而阅读；二是阅读每部分材料后能够明确判定它从属于上节所说的“背景介绍、问题、问题存在的原因……”其中哪个内容。简单来讲就是，在阅读一段材料后，能够跳出材料，看出这一则材料的本质是什么，以及是否有和问题相关的答案要点。

　　下面，浙江公务员考试网举一个具体实例--2010年上半年联考真题，来分析一下如何训练目的性阅读。

　　作答要求（节选）

　　（一）依据“给定材料1～5”，简要回答下面两题。（20分）

　　1．试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）

　　要求：准确、简明，不超过150字。

　　2．“给定材料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）

　　要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

　　给定资料（节选）

　　截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。

　　目的性阅读分析

　　截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。（实质是讲中央投资流向了基础设施以及医改、住房保障等民生工程。）

　　例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。（对上面投资流向的例证，可以略读。）

　　但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。（实质是在城市公用事业方面的投资不足。出现了重要信息：1、中国处在市政设施不足且市政设施需求迅速增长的阶段。这个属于背景介绍，也可以称之为现状。2、用于城市公用事业的投资比例很小、规模不大，不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这个属于城市公用事业建设在投资方面存在的问题。3、城市公用事业具有先导性、基础性、公益性。这个属于意义介绍。）

　　这段文字阅读结束，浙江公务员考试网认为，可以提炼如下对答题有帮助的要点：一是第一题的第一小题，市政公用事业的重要性：城市公用事业具有先导性、基础性、公益性；二是第一题的第二小题，“连健康都算不上”的原因：中国处在市政设施不足且市政设施需求迅速增长的阶段，但用于城市公用事业的投资比例很小、规模不大，不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。

　　通过上述实例的介绍，我们了解到，考生在阅读过程中，要有这种跳出具体材料的意识，洞穿材料的本质、有目的地对材料进行分析，这种意识其实就是公务员思维。在阅读中训练自己的公务员思维，方能在遇到各种材料时都能够游刃有余地进行剖析，精准地作答，占领高分的领地。

　　申论更多解题思路和解题技巧，可参看2014年公务员考试技巧手册。