一、归纳概括主要问题

　　归纳概括主要问题一般要求考生就相关资料中的主要问题进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等。

　　【真题链接一】

　　根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。(15分)

　　要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。(2011·北京·第一题)

　　【真题链接二】

　　根据“给定资料4~6”，请你概括目前汉语生态环境面临的主要问题。(15分)

　　要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，全面准确。不超过200字。(2013·国家·市级·第二题)

　　具体来说，归纳概括材料的主要问题，应该包括问题是什么、问题有什么具体表现。

　　作答形式一般为：“核心问题+一是……(表现)+二是……(表现)+三是……(表现)+……”

　　或“主要问题一是……，主要问题二是……，主要问题三是……”

　　【示例】

　　根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。(15分)

　　要求：概括准确、语言简练，字数不超过300字。(2011·北京·第一题)

　　【参考答案】

　　当前我国城市规划工作中存在的主要问题有：一是不根据城市发展的实际需要和地方财力的实际情况盲目跟风搞“大规划”;二是许多城市出现“特色危机”，一些城市规划设计抄袭雷同，导致千城一面;三是部分城市规划中只重地上形象工程，而忽视城市的公共服务功能，缺少城市安全保障的目标和措施，灾难应急方案、专项防灾减灾规划等;四是一些地方官员存在认识误区，认为改造可以提升城市品质，在拆迁中强拆屡屡出现，造成和群众的矛盾;五是一些城市的历史文化遗产在城市规划中遭到破坏;六是规划不合理，许多建筑并不是因为质量问题而被拆除，而是因为“旧”被拆除;七是城市规划中出现部门多头管理、协调不足的问题。

　　【分析】

　　通过2011年北京申论的材料可知，我国城市规划工作中出现问题的相关材料主要集中在材料1、2、4、5、6、7、8，一则材料对应一个问题。材料1体现了部分城市不根据城市发展的实际需要和地方财力的实际情况盲目跟风搞“大规划”。材料2体现了一些城市过分讲求现代化和多样化，或是设计互相抄袭，失去城市本身的特色。材料4体现了部分城市规划中只重地上形象工程，而忽视城市的公共服务功能。材料5体现了一些地方官员存在认识误区，认为改造可以提升城市品质，在拆迁中强拆屡屡出现，造成和群众的矛盾。材料6体现了一些城市的历史文化遗产在城市规划中遭到破坏。材料7体现了部分城市规划不合理，许多建筑并不是因为质量问题而被拆除，而是因为“旧”被拆除。材料8体现了城市在规划中出现部门多头管理、协调不足的问题。答案完全符合归纳概括主要问题“主要问题一是……，主要问题二是……，主要问题三是……”这一作答形式。

　　二、归纳概括部分内容

　　归纳概括部分内容一般要求考生就相关资料中某一方面的内容进行概括，如要求归纳概括“争议焦点”、“观点意见”、“目的意义”、“方针政策”、“现状趋势”、“影响效果”、“优点优势”、“具体表现”、“特点特征”、“经验做法”、“重要性”、“主要原因”、“对策”、“方式”、“作用”等。通常来说，归纳概括部分内容的作答范围有未限定和限定两种。前者没有明确给出概括资料的范围;后者明确了概括资料的范围。作答时，应该从给定资料中提炼答案，不可超出资料范围和夹杂自己的主观评论。

　　【真题链接一】

　　根据给定材料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)

　　要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。(2012·北京·第一题)

　　【分析】

　　本题属于概括主要原因类试题，是未明确限定作答范围的题目。

　　【真题链接二】

　　根据“给定资料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市特别重大火灾中的具体表现。(10分)

　　要求：准确、全面、简明。不超过150字。(2012·国家·市级·第一题·2)

　　【分析】

　　本题属于概括具体表现类试题，明确限定了作答范围是“给定资料3”。

　　对于归纳概括部分内容的题目，考生的作答原则是：若要求概括原因，那么在明确作答范围的前提下，锁定与原因相关的词、句、段，适当提炼要点、加工要点即可;若要求概括危害，那么锁定相关反映负面信息的材料，提炼出这些反面案例的不良后果，按照一定的逻辑顺序适当加工即可。

　　【示例】

　　根据给定材料，概括总结出现工程质量问题的主要原因。(15分)

　　要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。(2012·北京·第一题)

　　【参考答案】

　　当前我国在工程质量方面存在很多问题，其根本原因是人为因素造成的，具体体现在以下几点：一是工程建设过程中偷工减料，以次充好，使用不合格的建筑材料。二是大部分问题工程都存在赶进度的情况，导致工程建设重速度而忽视质量。同时也导致了工程的重复建设，最终造成了资源浪费。三是工程验收不严格，明知是问题工程却给颁发了合格证。四是工程建筑、交通设施的过度使用。五是工程质量问题的出现与部分地方政府追求政绩有一定关系，地方只求数量，不顾质量的错误观念是原因之一。

　　【分析】2012年北京申论的第一题要求考生对工程质量问题出现的原因进行概括。关于工程质量问题的表述主要包含在材料2中，这段材料主要以桥梁和保障房建设为例说明当前出现的工程质量问题。所以在作答时对这些材料进行详细阅读即可。

　　首先，胶州湾大桥问题的原因：“因为要赶着竣工，所以来不及把这些工作都做完”。这说明工程存在风险的因素是赶工程进度。

　　其次，京沪高铁南京站地砖敲碎重新铺设的情况：因要赶在“七一”前通车，其北广场原先铺设的地砖为“临时设施”。这部分材料说明工程存在问题的原因也是赶工程进度，而且还导致了工程的重复建设，造成了资源的浪费。

　　再次，杭州钱江三桥的问题：专家认为这些裂缝主要是修桥时灌浆不合格造成的，工程最后确定为“合格”，之后维修不断;仅2011年1月1日至7月15日，上桥的车辆中超过30吨的货车就有17953辆;“我的车核载34吨，这次装的货有100吨左右。”这部分材料说明工程质量存在问题的原因：工程建设过程中存在不合格现象，验收存在不严格的情况;另外，该桥的过度使用也是造成工程过早出现问题的原因。

　　最后，保障房出现质量问题的原因：水泥和钢筋使用的不合格。

　　总结以上要点，主要有几点：一是赶工程进度;二是工程用料不合格;三是工程验收不严格;四是工程使用过度。另外，通过保障房建设大量开工而不重视质量问题这个侧面也能看出是追求政绩的因素;出现大量工程质量问题从深层次、根源上来讲就是人为因素造成的--重视工程数量，忽视工程质量。同时在答题的过程中要注意有结构意识，学会使用总分结构。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。