考试大纲是指导考试复习以及命题的唯一法定性文件，它明确了考试性质，规定了考试范围，指明了考试形式，给出了试卷结构，列举了题型示例。考试大纲中最主要的是考试内容，它包括“能力要求”和“考试范围”两大部分。

　　“能力要求”是考试大纲的核心内容，它引导着考试的方向，因此准确地把握考试大纲，有助于考生有的放矢的复习，从而节约时间，提高效率。以下是我们根据２００８年国家公务员招考考试大纲归纳的申论考试的六点能力要求对申论写作的启示：

　　1．“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象”

　　这一点告诉我们首先，申论的材料将所涉及的都是社会问题或社会现象。其次，申论材料的字数可能将一直维持在较高的水平，这要求考生的阅读速度要达到一个比较高的水平。再次，材料中的社会问题都是相互联系的，考生需要在阅读文章时理清其内在的联系。
 
 
　　2．“要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容”

　　所给的材料往往是现象与问题的结合，因此考生必须辨别材料中哪些是“主要内容”，哪些是“次要内容”。只有准确地辨别，才能在文章中把握问题的关键所在，写出有针对性的观点。
　
　　　
　　3．“全面分析问题所涉及的各个方面”

　　考生在答卷的时候就应该关注自己看问题的全面性，尽可能地把问题或现象的各个方面铺开，材料中有的各个点都要力争涉及到，论述不需很详细，但面一定要铺开，点一定要到位。
 
 
　　4．“并能在把握材料主旨和精神的基础上”

　　要求考生做到两方面：一是要知道材料中话题与哪些国家政策精神是相关的；二是要在符合国家政策的前提下，提出自己的观点和对策。考生在备考时要注意的是，不可忽视对国家政策的收集和了解。同时不能忽视国家政策对社会问题的实际解决所具有的导向作用。我们在申论文章中所提出的任何观点和对策都不能违反了国家的相关政策。

　　5．“形成并提出自己的观点、思路或解决方案”
 
 
　　申论考试与行政测试不同，其是主观性的考试，没有标准答案，只有评分标准。命题者希望看到考生能提出自己对社会问题的独特的个人看法，如果出现千篇一律的观点、思路或解决方案则会完全违背其出题目的。所以考生在答卷中一定要尽可能地提出较为新颖的观点、思路或解决方案。在备考的过程中，要有意识得培养自己对社会问题的独特视角，力争有创新的灵感。

　　6．“准确流畅地用文字形式表达出来”

　　申论文章看中的不是文字的“优美”，而是文字的“准确”。 对于考生而言，备考时就应该注意不需要把精力放在如何使文章优美好看，而要注重的反而是一系列的细节，如用词的规范性，错别字的减少上，考生要处理好文章的各处细节，才有可能写出严谨的申论文章，从而获取高分。