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申论范文
浙江公务员考试申论热点:科研经费腐败
http://www.zjgwy.org       2014-02-20      来源:浙江公务员考试网
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  2013年以来,我国中东部地区多次出现大范围雾霾天气,持续时间之长、影响范围之广,前所未有。在许多地方仍然存在“大气污染靠风刮、江河污染靠冲刷”的落后状态,环境状况日益恶化。


  环境恶化的原因:


  客观上讲,环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。国际经验表明,当工业化处于中期时,由于人口迅速膨胀、城市化进度加快、资源消耗大量增加,不可避免会造成对环境的污染和破坏。我国长期处于全球价值链的中低端,承接比较多的是一些高消耗、高污染的产业。


  污染并非都是必然发生,也有不少主观因素。


  一、衡量政绩过于看重“GDP”,致使地方政府不惜“血本”上项目,忽略了环境承载能力。


  二、环保部门不敢管、管不了,监管职能难以发挥。


  三、污染企业违法成本低,手段隐蔽。


  扭转环境恶化应从以下几方面予以改进:


  一、理顺环保管理体制。推行环保系统垂直管理,有利于上级环保部门将管事与管人统一起来,增强了环保监管的权威性实效性。


  二、建立联防联控机制。在全国尽快统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气、河流污染联防联控工作机制。


  三、加强基层设施和人才队伍建设。完善环境监控网和应急网络,实现环境在线监测自动化,提高环境监测水平。建立人才培养长效机制,健全业务培训机制,不断提高环保队伍的整体业务素质。


  四、严格问责机制。扩大问责范围,将所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环保之责的官员都纳入追责范围。鼓励民间环保组织作为第三方,对各地环保治理进行专业评估,定期向社会公布。


  五、加强重点领域立法。推动形成比较完备的环境法律法规框架,真正做到有发可依。


  六、加大环境执法力度。把日常执法检查与环保专项行动结合起来,实施跨行政区合作和部门联动执法。


  七、推动环境公益诉讼。完善环境污染损害赔偿等制度,积极开展环境污染损害鉴定评估,健全环境损害赔偿机制。


  八、扭转环境恶化趋势,更需要全社会每一个人从自身做起,从小事做起。




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