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申论范文
申论范文:行业自律与政府引导监管并重
http://www.zjgwy.org       2013-09-22      来源:浙江公务员考试网
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  改革开放以来,我国行业协会发展较快,在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是,有些行业相互串通,操纵价格,扰乱了正常的市场秩序,损害了消费者利益;在出口贸易中,一些企业利用降价手段、以次充好或伪冒名牌等手段参与出口竞争,严重影响了“中国制造”的形象等等。这些现象的存在,充分证明了我国市场经济的发展,在加强行业自律的同时,政府还要加强引导监督管理,做到行业自律与政府引导监管并重。


  只有建立在严格自律行为基础上的市场秩序,才能称得上是真正良好的市场秩序。因为行业自律是市场监管体系的重要组成部分,加强行业自律,发挥行业自律管理的功能,对扭转经济发展中出现的无序竞争、假冒伪劣现象,对建立竞争有序的市场环境会起到重要的促进作用。西方发达国家的经验告诉我们:无论是市场失灵还是政府失灵,抑或是二者同时失灵,非政府组织实施行业自律可有效地预防或消解市场失灵与政府失灵,保证行业内部的公平竞争与优胜劣汰,促进行业的健康发展。就目前中国市场经济发展的现状而言,由于起步较晚,一些恶性价格战的频频发生,行业发展后劲不足的事实,足以证明当前加强行业自律的必要性和紧迫性。


  但是,行业自律的作用不是万能的。行业自律在解决商品质量和价格方面的问题时,却显得力不从心。由于利益动机的驱使,一些企业不按照市场规律和经济规律办事,把产品以低于成本的价格投放市场或者忽视产品的质量,以次充好,这种做法不但损害了本企业的利益,而且损害了其他企业和消费者的利益;还有一些企业,不顾法律约束,相互串通,操纵价格,扰乱了正常的市场秩序,给市场经济的有序发展造成了恶劣影响。一个重要原因就在于市场对高质量产品未能给予应有的回报,对假冒伪劣和以次充好的产品没有给予坚决的清理。所以,在强调行业自律的同时,政府的引导监管同等重要。


  正是由于我们国家的相关法律法规不健全,政策措施不配套,管理体制不完善,对于某些企业的违法违规行为监管和惩戒力度不够,导致了行业协会存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。所以,政府要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,为经济社会发展服务。有关部门要总结经验,并借鉴发达国家的有益做法,做好立法调研和法律法规起草工作,将行业协会发展纳入法制化轨道。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况,适时研究制定税收优惠政策,鼓励、支持协会加快发展。加快建立信用监督和失信惩戒制度。


  只有坚持行业和政府引导监管并重,我们才能真正建立起体现公平正义、统一开放、竞争有序的市场体系;只有坚持行业自律和政府引导监管并重,我们的企业才能增强参与国际合作和竞争的能力,才能实现建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标!




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