解决民生历史欠帐正当时
--谈应对金融危机与政府改善民生的作为
一场金融危机如海啸般袭来,给各级政府造成了空前压力,也带来了更为严峻的民生问题。“祸兮,福之所倚。”古人的名言揭示了危机与转机的辩证关系,悲观的人才会面对危机空自兴叹,明智者却总是善于从危机中发现并把握转机。
无须讳言,当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增速明显放缓,对我国经济的负面影响日益加深。外需减弱引发了中小企业“倒闭潮”,进而导致农民工“返乡潮”,各级政府领导办公桌上本已理不尽的民生案卷,又增加了一摞新的难题。党中央和国务院强调始终要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,民生是群众利益的集中体现,改善民生就是解决人民最现实的利益问题,因此,改善民生是各级政府义不容辞的责任,这是执政为民的本质要求,也是政府践行庄严承诺的具体体现。正如安南等西方政要所指出的,在当前的危机环境中,弱者是最需要关怀的。政府难,百姓更难。越是困难的局面,越是需要政府向百姓雪中送炭。
当前形势下,改善民生,不仅是政府帮助群众共渡难关的现实需要,也是偿还历史欠帐、为未来打下基础的需要。长期以来,我国经济社会的城乡二元结构,造成了过于悬殊的城乡差距,导致蕴含巨大潜力的农村市场迟迟难以启动;由于改革方向、制度设计和配套措施的偏差与缺失,中低收入群众上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在,群众没钱花、有钱不敢花成为启动内需的最大障碍;同时,基础设施、公共服务等方面的长期滞后,对经济社会持续发展构成了“瓶颈”。这些在过去由于资金有限、政府要保障的领域方方面面,一时无力很好地解决;国家为应对危机,推出扩大内需、促进经济增长的十项措施,新增投资4万亿元,为各级政府提供了充足的底气,开启了弥补历史欠帐的时间窗口--改善民生此其时也!
在特殊时期改善民生,既要解决现实问题,又要注重解决历史问题;既要满足当前的迫切需要,又要注重为长远发展奠定基础、注入后劲。首先,要加大对民生领域的投入力度。把改善民生作为扩大内需的优先投资领域,安排资金,支持教育优先发展,着力解决学校校舍和基础设施落后问题,资助贫困学生接受教育。支持完善社会保障制度和实施保障性安居工程,解决低收入人口的社保和住房问题,消除其后顾之忧。其次,进一步加强就业工作。要把促进就业摆在各项民生任务的首位,把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,广开渠道、千方百计促进高校毕业生和农民工等待业人群就业。要充分发挥政府的信息优势和资源优势,为待业人员送岗位、送培训、送政策,在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务,促进待业人员就业,扶持其自主创业。最后,要重视加强基础设施建设和公共服务。大力加强农村和交通基础设施建设,推进公共服务均等化,促进城乡协调发展,弥补制约经济社会持续发展的薄弱环节,为努力实现跨越式发展打下坚实的基础。
只要方向正确、措施得当,把中央的政策措施落到实处,在保民生、纾民困的同时,势必还能做到转“危”为“机”,使经济社会进入跨越式发展的新境界;而得到民生实惠的百姓,也必将更愿与政府站在一起,共克时艰。