一、热点：新能源推广

　　国家发改委于2011年4月发布《产业结构调整指导目录(2011年本)》(以下简称《目录》)，新能源、公共安全与应急产品等成为新增鼓励类产业的关键词。业内人士指出，未来这部分产业在获得鼓励政策支持后将得到快速发展，也同时鼓励限制类产业改善生产方式和提高生产技术，从而带动整个低碳经济的发展。

　　《目录》在分类方面维持2005年版本分类不变，仍分为鼓励类、限制类和淘汰类三大类。其中符合国家相关规定的为允许类，不列入《目录》。经修订，《目录》条目共1399条，其中鼓励类750条，限制类223条，淘汰类426条。鼓励类新增了新能源、城市轨道交通装备、综合交通运输、公共安全与应急产品等14个门类；限制类新增了民爆产品门类；淘汰类新增了船舶和民爆产品等门类。

　　本次调整后《目录》中新能源、高技术、循环发展成为鼓励类新增门类所共有的关键词。如《目录》在装备、汽车、船舶门类中，新增重大装备自动化控制系统、高速精密轴承、新能源汽车关键零部件等条目；在纺织门类中，鼓励具有自主创新技术和环保工艺的生物质纤维产业化、高性能纤维的开发和生产；在环境保护与资源节约综合利用门类中，新增废旧物品等再生资源循环利用技术；几乎所有制造业门类中均增加了清洁生产工艺、节能减排、循环利用等内容。

　　“低碳经济是我国经济发展的主要方向，鼓励类新增上述产业是以推动发展方式转变、促进产业结构调整为出发点。”在中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤看来，上述调整也是依据我国“十二五”规划目标做出的。如“十二五”规划纲要提出“加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能”，《目录》限制类条目加强了对产能过剩和低水平重复建设产业的限制。

　　二、考点：申论材料与模拟考题

　　1、新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源（特别是化石能源）枯竭问题具有重要意义。同时，由于很多新能源分布均匀，对于解决由能源引发的战争也有着重要意义。一般地说，常规能源是指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源通常是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。因此，煤、石油、天然气以及大中型水电都被看作常规能源，而把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。随着技术的进步和可持续发展观念的树立，过去一直被视作垃圾的工业与生活有机废弃物被重新认识，作为一种能源资源化利用的物质而受到深入的研究和开发利用，因此，废弃物的资源化利用也可看作是新能源技术的一种形式。

　　2、随着我国综合国力的不断增强，人民生活水平逐步提高，建筑生活能耗将不断增加。有资料显示，根据发达国家的经验，工业、交通、建筑能源消耗比例为3：3：4。目前我国建筑能耗主要是指城镇建筑用能。今后15年是我国城镇化加速发展的15年，随着城镇建筑面积增加，如不采取有效措施，降低能源消耗，相应建筑能耗也将大幅度增加。因此，开辟新的建筑能源供应途径，提高建筑能源利用效率，减少建筑领域对传统能源的依赖，对缓解我国能源供求矛盾，具有重要的现实意义。

　　在建筑中推广应用可再生能源，将增加对相关应用产品的需求，推动新产业的发展，促进形成新的经济增长点，如环保产业、新能源产业、可再生能源产业等，形成了绿色经济形态。在建筑中推广应用可再生能源，也为我国相关产业的发展提供了机会。

　　有关专家指出，我国具备在建筑中推广使用太阳能与浅层地能的条件。我国拥有丰富的太阳能与浅层地能资源。我国是世界上太阳能资源最丰富的国家之一，拥有得天独厚的自然资源条件，可开发利用资源潜力相当可观。浅层地能指在地表水以及地下数百米内的地下水、土壤中蕴藏的能量，实际上利用的是浅层地下与地表的温差。因此，在冬冷夏热地区以及地表水资源丰富地区，都是浅层地能理想应用区。目前，水源热泵等新的能源供应技术已在北京等地区推广应用。

　　财政部非常重视可再生能源在建筑中的示范应用。目前，正在设计选择具备条件的少数城市小区，选择技术先进、意义重大的项目，选择推进重点产业，适当安排资金支持，争取能突破一批重大关键技术，促进技术含量高、具有自主知识产权的可再生能源产业发展。

　　3、新能源是发展方向，是未来的希望，但它还很弱小，很幼稚，需要呵护和扶持，而不是拔苗助长，妨碍了它的大好前程。

　　新能源要发展壮大，关键是技术突破。只有想尽一切办法，努力将新能源发电成本降低到与传统能源持平甚至更低，产业才能真正实现可持续发展。

　　无论是太阳能热水器还是电动汽车，我们差不多和西方处于同一起跑线上，甚至在某些技术上处于领先地位，这就为中国追赶世界提供了一次难得的“蛙跳”良机。当起点一致时，我们需要拿出勇气和智慧来证明，所谓的创造能力并不是一件奢侈品。

　　中国做新能源不是为了国家形象，不是为了让外国人高兴，更不应是为了抵挡外国的贸易制裁而采取的权宜之计，而是为了我们自己。想想法国的核电、丹麦的风能，在冲动和理性之间，我们还需要一种坚持，一种无论宏观经济、国际政治环境如何变化都不为所动的执著。

　　4、2009年5月底，记者和国内的几位媒体同行一起，应邀到丹麦进行为期一周的关于新能源的交流活动。在这个“童话王国”里，蓝天白云之间随处可见的一排排白色风车，昭示着丹麦风力发电领域取得的成就。从1980年至今，丹麦的GDP增长了近60%，但能源消耗基本维持不变，这与风能的推广有密不可分的关系。

　　目前，丹麦的风电设备占了世界市场的40%以上，是世界第一。丹麦已成为风能占发电量比例最高的国家，2006年达到23%，到2030年将达到75%。按照规划，到2030年丹麦能源构成将是风能占50%，太阳能15%，生物能和其它可再生能源35%。届时，丹麦将成为靠风“驱动”的国家。

　　丹麦前首相拉斯穆森说：“我们打算把丹麦变成一个展示舞台，向世界说明，一个国家可以在减少能源使用和二氧化碳排放的同时，实现经济增长。”

　　5、日本因地震海啸引发核泄漏重大事故以来，如何更安全、有效地利用核能广为关注。瑞士、德国和奥地利等欧洲国家最近先后宣布放弃核电，意大利就核电站问题举行公决。八国集团和经合组织近日在巴黎召集部长级会议和核安全机构负责人会议，各方都认为，安全不仅是核能，也是能源发展利用的核心因素。

　　围绕日本核泄漏事故，当前国际上关注的重点包括如何预防核事故、如何应对核事故、如何发展核能等，各国采取的措施和讨论的重点都集中在核安全方面。在此背景下，在节能减排的大方针之下，世界核电的发展将更为审慎，可再生能源和智能能源的研发利用将进一步加强，节能文化将得到更快、更广泛普及。

　　作答要求：

　　（1）根据材料1谈谈常规能源与新能源之间区分标准是什么？新能源有什么特点？（10分）

　　要求：内容全面，用词准确，字数不超过200字。

　　【参考答案】

　　区分标准在于：1.适用范围和所占比例的大小。2.技术成熟与否。常规能源指技术上比较成熟且已被大规模利用的能源，而新能源是指尚未大规模利用、正在积极研究开发的能源。

　　新能源特点：1.污染小。2.储量大。3.形态多样。4.提取、利用难度高。5.在全球的储存、分布范围广泛。

　　（2）请根据给定资料谈谈我国发展新能源的优势与劣势。（20分）

　　要求：内容全面，表述准确，条理清晰，语言流畅。不超过300字。

　　【参考答案】

　　优势：

　　1.新能源储量丰富，太阳能、风能、生物能、潮汐能、地热能等种类多，可开发潜力大。

　　2.电动轿车、太阳能等新能源的技术研发水平处于世界前列。

　　3.我国国内市场广阔，新能源发展的利益驱动性强。

　　劣势：

　　1.相关行业的进取心和开发精神不足。国家对能源行业采取扶持政策，没有放开市场的自由竞争机制，缺乏改进动力。

　　2.推广新能源的成本高，需要周期长。

　　3.基础学科薄弱，研发水平低。

　　4.经济结构不合理，产业结构落后，产能低，对开发新能源缺乏必要的资金支持。

　　5.人口基数大，人均占有量少。

　　（3）能源危机和经济发展之间存在很大的矛盾，你有什么好的措施化解这些矛盾。（15分）

　　要求：措施具体可行，针对性强，字数不超过300字。

　　【参考答案】

　　1. 制定科学的产业政策。扶持低能耗、高效益行业快速发展，抑制高耗能、重污染产业过快增长，逐步降低其在国民生产总值中的比重。

　　2. 大力扶持服务业的发展。把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业水平。

　　3. 转变发展模式，推进集约型经济增长模式。改变粗放型经济增长模式，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　4. 积极推动新材料、新技术领域的发展。坚持自主创新，研制新材料、开发新技术，提高能源利用率。

　　5. 积极开发新能源。增加生物能、太阳能、风能、地热能等非化石能源占能源消费的比重。

　　（4）请根据给定资料谈谈丹麦推广风能给我国的启示。（20分）

　　要求：内容具体，表述清晰。不超过200字。

　　【参考答案】

　　1.我国新能源储量丰富，使用率低，开发潜力大。

　　2.发展新能源要抓中心、抓重心。结合自身国情，在众多新能源中选择出开发重点，集中人力物力打造新能源的支柱产业。

　　3.注重开发家用式、中小型新能源。在全国范围内推动中小型水电、家用生物能的开发和建设，提高设备的利用效率。

　　（5）日本核危机之后，很多国家放弃了核电，一些观点认为核电是安全的，你怎么看待这种矛盾？你是否赞成扩大核电规模？（20分）

　　要求：全面、准确、条理清晰，字数在400字左右。

　　【参考答案】

　　核电发展有它自身的优势：1.能量释放量大。2.技术相对成熟。3.常规能源逐渐减少。

　　4.占地小，对周围环境影响小。

　　但是，它本身的缺陷也不容忽视。1.有效利用率低。2.核废料对生物圈的潜在危害极大，其最终处理技术尚未解决。3.反应堆的安全问题需不断监控及改进。4.受核不扩散条约的约束。5.核电建设投资费用仍然比常规能源发电高，投资风险较大。

　　我不赞成扩大核电规模。

　　核能发展的第一要义是安全。1.目前核电开发和后续处理技术尚不成熟，核能危害具有不可预见性，核废料的污染具有不可消除性，对周边环境会产生不可估算的威胁。2.核电站的选址要求严格，符合条件的地点数量有限，不能大规模的扩展。3.核电技术同原子能技术密切相关，对反应堆的监控技术难度高，大规模发展核电，会增加世界的不稳定因素。

　　核能投资风险大，收益周期长。我们完全可以选择大力发展其他更安全、更环保、可控性更强、收益更高的新能源。

　　三、观点：相关申论文章鉴赏

　　新能源汽车不在天边 也不在眼前

　　新能源汽车的“火”曾经超出了行业和国界，不仅汽车企业言必谈新能源汽车，各国政府和专家也对新能源汽车格外关注，数以千亿元计的投资和市场预期经常与新能源汽车相伴。

　　如今，新能源汽车正从车展的秀场和人们的想象中，驶向现实的道路。

　　作为战略性新兴产业，政府部门期待新能源汽车可以解决传统能源短缺和环境污染的羁绊，也希望能在新能源汽车的发展中把握战略机遇，加快中国汽车产业转型升级，培育新的经济增长点和国际竞争优势。作为消费者，则期待好用、安全、便宜的产品。政府看到了新能源汽车的前景，愿意大笔投资扶持，而企业看到了钱景，纷纷追踪而来。

　　但在运营中，我们也看到，新能源汽车还面临着价格焦虑、安全焦虑、里程焦虑，以及中国企业核心技术和自主创新的焦虑。新能源汽车如何真正告别传统能源，与绿色可再生能源携手并肩，使我们再计算新能源车的能耗时，不再想到每1 度电背后的300多克煤，想到燃烧中的污染。

　　专家指出，当前车用动力电池主要是以磷酸铁锂、锰酸锂为主作为正极材料，其性能、寿命等指标还不足以使纯电动汽车完全替代燃油汽车。电池能量密度要达到500Wh/kg以上时，纯电动汽车续驶里程才能与传统汽车相当。要达到这个技术指标，尚需要开发新型电池材料。

　　事实证明，仅靠高额政府补贴在短期内砸不开真正的市场，还有大量技术难题和市场推广的阻碍需要破除。

　　新能源汽车是一个重大的产业革命，关键是技术革命，是一项远比传统内燃机汽车复杂得多的系统工程，产业的发展面临着许多系统性的难题，攻下来并非一日之功，而在市场推广中也面临很多具体的问题。实际上，电动车也不是一个全新的、在世界汽车强国毫无根基的纯新事物。美国历史上，电动车经历了百多年的三次生死起伏，日本混合动力车目前也已在世界上推行。

　　因此，“与欧美同一个起跑线”的忽悠要不得。在短期内设定百万辆的市场目标，想靠政府砸钱与美国比拼2015年的电动车市场规模是不理智的。对于新能源车的发展必须有理性客观的态度，新能源汽车的大规模市场化推开，不是眼前的事。在市场推广中，不下苦功夫解决技术和市场的难题，而是忙着出政绩和分利益更要不得。

　　战略性新兴产业最忌急功近利，急了一时面子上的功绩，就会丧失中国人刻苦攻关的传统功力；近了企业和个人一时之利，就会损失政府的财政和纳税人的钱，耽误了改变中国汽车业长期命运的机遇。

　　但我们也要说，新能源汽车不能因为面临种种焦虑和困境而被束之高阁，放之天边，因为新能源汽车是未来的方向。

　　一项研究表明，世界上石油的已探明储量只够人类使用40多年，新能源汽车是我们抵抗石油危机的利器，也是人类拯救地球环境的重要手段之一。无论现实有多少阻碍，让一切回归单纯美好的初衷，尊重技术革命规律，新能源汽车一定能够找准适合自身发展的技术路线和商业模式，驶上健康发展的平稳道路。（摘自：《光明日报》）