1、创新型国家、提高自主创新能力
建设创新型国家
也许，看到这样的数据，我们会感到自豪：世界上每生产4台电脑，就有1台出自中国的江苏！但再看看这样的数据，我们又会感到迷惑：我们生产1台电脑竟只能赚10个苹果的钱。原因是利润的大头被英特尔、微软等公司拿走了，我们赚的只是一个简单的加工费。近年来，大家都在谈论着“中国制造”的商品销往全球，中国已经成了“世界工厂”……但实际上，这样的“制造”赚取的利润很低。有一个形象的说法：我们出口8亿件衬衣才能换来一架空中客车A—380！事实告诉我们：走自主创新之路，建设创新型国家，让“中国制造”尽快成为“中国创造”，是时代发展提出的迫切要求。
目前，我国对外技术依存度高达50%，美国、日本仅为5%左右； 我国设备投资有60%以上要靠进口。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的20%、数控机床售价的20%—40%拿出来向国外支付专利费。更何况，涉及国家安全和战略需求的核心技术，花再多的钱也是买不来的。比如，“神舟六号”的逃逸塔，被称为航天员的“生命之塔”。对此，美国进行了全面技术封锁，俄罗斯开价2500万美元，而且只卖产品，不给技术。要避免依赖于人、受制于人，提高竞争力，就必须把科学技术真正置于优先发展的战略地位，努力建设创新型国家，大力提高自主创新能力。……
创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基本战略，大幅度提高科技创新能力，从而形成强大的国家竞争优势。据专家分析，创新型国家的特征大致体现在四个方面：研发投入占国内生产总值的2％以上；科技进步贡献率达70％以上；对外技术依存度在30％以下；创新产出高，发明专利多。
建设创新型国家的核心 （三个就是）
就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；
就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；
就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。
2、改善民生为重点的社会建设六大任务
——优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。
——实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
——深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
——加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
——建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。
——完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
关注民生 十七大报告一个亮点
胡锦涛同志在十七大开幕式上作的报告，提出了以“科学发展”和“和谐社会”为基本要求的宏伟蓝图，强调在追求经济平稳、快速增长的同时，着力于经济、社会、文化等各方面的均衡发展，创建一个生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。报告将加快推进以改善民生为重点的社会建设作为未来中国发展的主要工作之一，成为中国共产党推进和谐社会的重要举措。教育、就业和社会保障体系等是此次改善民生的几大内容。
3、攻坚战、持久战--中国提出新举措迎接节能减排关键年
明年是中国完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，打好节能减排攻坚战、持久战。
中央经济工作会议提出的这一表述，反映了中国推进节能减排的新决心。
改革开放以来，中国经济建设成就举世瞩目，但经济增长的资源环境代价过大，成为当前发展面临的突出问题。为此，国家“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。
两年来节能减排工作的进展情况，使中国政府认识到节能减排任务的紧迫性和艰巨性，所以用这样的“战争术语”来表示明年要加大做好节能减排的工作力度。
两年来，在政府、企业和社会各界的艰苦努力下，中国节能减排措施换来了积极的成效。今年前三季度，中国单位国内生产总值能耗同比下降幅度超过去年，二氧化硫和化学需氧量（ＣＯＤ）的排放量扭转了连续几年上升的趋势，首次出现双下降。
但是，节能减排的形势依然非常严峻。最近一段时期，中国不少地区重工业建设的势头仍然非常强劲，如钢铁、电力等６大行业第三季度同比增长２０％。一些地方污染物排放的总量超过了环境容量。
特别是由于国内市场需求旺盛，国际市场能源、原材料价格持续上涨，加上土地、劳动力等要素价格偏低，资源环境成本没有充分体现，高耗能行业加快增长内在动力仍很强烈，大大增加了完成节能减排任务的难度。
去年中国没有实现节能降耗和节能减排的目标，今年虽然首次出现“双下降”，但在剩下的３年时间中，在经济依然可能保持高速增长的情况下，节能减排的任务更加艰巨，完成目标的时间更加紧迫。
人们对节能减排的认识尚未完全到位，经济结构调整进展缓慢，科技支撑作用发挥不够，资金投入严重不足，体制机制尚不健全，法制建设还不完善，是目前节能减排面临的突出矛盾和问题。
根据中央经济工作会议，中国政府将在严格控制新开工项目，防止投资反弹的基础上，出台和实施更多有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，并强调要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。
齐建国表示，明年宏观调控任务很重，政府在节能减排方面必须发挥主导作用。而企业作为市场运行的主体，应该承担起社会责任，主动发挥节能减排主力军的作用。社会大众也应进一步提高节能减排意识，积极参与节能减排，使之真正成为一项“全民行动”。
“我们将采取更有力的措施推进节能减排。”国家发展和改革委员会主任马凯７日说。
发展改革委要求各地积极推进中小企业节能减排
记者５日从国家发展和改革委员会获悉，针对我国众多中小企业发展粗放、能效低和污染重等问题，发展改革委近日发出通知，要求各地加强中小企业节能减排管理，抓紧制订方案，确定工作重点和相关措施。
社科院专家:节能减排可做抑制经济过热的一剂良药
在目前形势下，大力推进节能减排工作至少可以在两个方面对投资过热引发的经济增长偏快发挥效应：一方面能够有效地压制地方政府的投资冲动，另一方面能够扭转投资方向由高污染高消耗行业向低污染低消耗行业转移。
“节能减排”终成“硬杠杠”
节能减排统计监测及考核实施的系列方案和办法已于近日公布实施。其中，《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》明确规定治污减排与政绩考核挂钩，对完不成任务的地方政府和企业主要负责人，将实行全新的问责制和“一票否决”。此举引起媒体广泛关注和好评。
节能减排“亮剑” 中国环保树立负责任大国形象
梳理２００７年的中国环保，“节能减排”无疑是贯穿全年的主题词。
关停“五小”、燃煤机组脱硫、区域限批、流域限批、发布《中国应对气候变化国家方案》、公布节能减排统计监测及考核实施方案和办法……从政府官员、专家学者、社会团体到普通百姓，也开始了从身边点点滴滴节能小事做起的行动。
钢铁业节能减排任务依然艰巨
中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生１日在上海说，中国钢铁行业节能减排已取得新的进步，单位能耗下降，钢铁生产总能耗增幅低于同期粗钢产量增幅。但钢铁业总能耗依然占到全国总能耗的１４％以上，今后面临的节能减排任务还较为艰巨。
“看天供暖”蕴涵节能减排新思路
目前，我国北方城市供暖用的燃煤、燃气锅炉都开足了马力，确保群众温暖过冬。与往年不同的是，今年北方城市供暖开始日与停止日不再教条地看规定，而是普遍根据气温变化决定。这种“看天供暖”既是以人为本，也利于节约能源、减少污染。
4、建设节约型社会
当前，贯彻落实科学发展观的一项重要任务，就是加快建设节约型社会。加快建设节约型社会，必须按照科学发展观和新型工业化道路的要求，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点环节、重点行业、重点领域取得重大进展。在当前和今后一个时期，关键是要做到“五个依靠”:
一靠改革，建立有利于资源节约的体制机制。当前我国资源生产、流通、消费等各个环节存在的严重浪费现象，都与体制机制方面的问题有关。深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。应重点推进矿产资源价格、水价、电价、热价和天然气价格等价格改革，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制；大力推广合同能源管理等节约资源的新机制；完善有利于节约资源和保护环境的财税政策；建立和完善资源节约法律法规体系，抓紧制定、修订促进资源有效利用和发展循环经济的法律法规；制定和完善节能、节材、节水、节地等各项国家标准；建立高耗能、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，完善重点耗能产品和新建建筑市场准入制度。
二靠管理，充分挖掘资源节约的潜力。目前，由于管理水平低、监督不力，我国在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都存在着大量的浪费现象，节约的潜力十分巨大。加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。应建立健全各项管理制度，制订明确的节约目标和切实有效的节约措施；建立资源节约技术服务体系，加强资源节约的统计工作和信息发布制度，为企业和各个方面节约资源提供良好的服务。
三靠科技，建立资源节约的技术支撑体系。我国资源生产、消费等领域的技术、工艺和装备十分落后，这是资源利用效率低、浪费严重的重要原因。建设节约型社会，必须加大科技投入，加快科技进步。重点要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。国家应重点支持一批资源节约和综合利用的技术开发和技术改造项目。
四靠调整，建立有利于资源节约的产业结构。近年来，我国高耗能、高耗材行业发展过快，比重偏大，这是导致能源资源消耗急剧增加的重要原因。实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。要坚持走新型工业化道路，注重发展服务业和高新技术产业，加速国民经济信息化，用先进技术改造传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重耗费资源和污染环境的落后生产方工。
五靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作，广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式方法。应坚持政府带头、领导带头，从我做起、从现在做起、从点滴做起，使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。
参考例文：房地产“暴利”是社会和谐之痛
近日，财政部发布的第十二号会计信息质量检查公报，把近年来备受舆论抨击的房地产“暴利”问题再次推到了前台。财政部的公报并非单单针对房地产业，而舆论的指向却如此集中，说明房地产“暴利”问题已经不仅仅是一个经济问题，而是正在演变成一个社会问题。
我国房地产业发展对社会的贡献是有目共睹的，越来越多的人住房条件明显改善。但与此同时，房地产业的“暴利”也是明摆着的，业内大腕对其“暴利”的公开辩护本身就是明证，财政部近日公布的公报不过是提供了一个官方依据。在收入分配差距日见拉大的背景下，这必然会对社会和谐造成冲击，导致“端起饭碗叫好，放下筷子骂娘”现象也就不足为奇。
房地产“暴利”对社会的影响，主要还不在于商家获利有多少，而在于这些利润是否取之有道，是否符合公平、公正的市场经济规则。尤其容易激起公愤的是房地产开发中的官场腐败问题。谁都知道，在当今中国搞房地产，一靠拿地块，二靠弄贷款，在这两方面没有相当硬的“关系”，是不敢奢望去做房地产的。“关系”让房地产商们暴富，也让极少数大权在握的贪官肥得流油。从弄到土地、搞到贷款，到顺顺当当把房子卖出去，到底要花多少钱打通关节，迄今没有一个权威数字，但大多数“翻船”的领导干部都与房地产商不清不白，多少让人嗅出了一点腐败的霉味。就说财政部近日公布的“部分房地产企业”偷漏税问题吧，这个已经涉嫌犯罪的问题肯定不只在２００５年有，但谁听说哪个房地产企业老板因此进班房了？
面对房地产市场房价飞涨的态势，政府出台的一系列紧锣密鼓的宏观调控政策措施，确实也收到初步成效。然而一再公布的涨幅减缓数据与老百姓的切身感受相去甚远，越来越多的城市居民不是沦为住房“负翁”，就是望房兴叹。与房地产“暴利”本身相比，行政乏力是对社会和谐更大的伤害。
房地产“暴利”问题已经不容有关各方再以任何理由来回避。人们希望房地产业发展，但不要这种以牺牲社会和谐为代价的发展。人们期待有关部门认真总结以往宏观调控的经验教训，真正拿出能牵住房地产市场牛鼻子的办法来，让宏观调控调出效果、调出政府的威信、调出社会的和谐发展。
5、学习型社会
五年四十四次学习见证中共建设学习型政党决心
今年九月二十八日，在中共中央总书记胡锦涛主持下，中共中央政治局在中南海怀仁堂举行集体学习，这次集体学习安排的内容是扩大对外开放和维护国家经济安全。至此，中共十六大以来，中央政治局已进行了四十四次集体学习。
五年间，有八十九位专家学者相继走进中南海怀仁堂，就经济、政治、法律、文化、科技、历史、国际问题、社会、军事、党建等方面的重大问题进行专题讲解。面对新形势新任务，以胡锦涛为总书记的中共中央提出了建设学习型政党的重大任务。
这五年，尽管治国理政事务繁忙，中共中央政治局集体学习坚持不辍。
中共中央政治局集体学习每次都由胡锦涛总书记主持。中南海怀仁堂里，中共中央政治局成员围坐在椭圆形的桌子旁，先是专家学者面对面地就某一重大问题进行讲解，接着是交流讨论，最后是胡锦涛总书记作总结讲话——四十四次集体学习，每次都是按照这样的议程有序地进行。
据参加讲座的专家介绍，每次集体学习，胡锦涛总书记和中央政治局各位领导都认真聆听讲课，不时记下笔记，就一些问题同专家学者讨论，气氛十分热烈。平均四十天左右就集体学习一次，从不间断。
正如胡锦涛在主持中共中央政治局第一次集体学习时所讲，中共历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。
面对新形势新任务，中共中央政治局集体学习内容紧扣治国理政面临的重点、热点和难点问题，在学习中开阔视野、增强能力。纵观四十四次集体学习的主题，党建专家指出，中共中央政治局每次集体学习都是从执政兴国、谋求发展的实际需要出发的，对研究和解决重大问题、推动实际工作、探索客观规律，具有很强的现实针对性。
此间媒体报道指出，在中共中央政治局的倡导和带动下，近年来，从中央到地方，从党内到社会，一个建设学习型政党、学习型社会的热潮正逐渐到来。
胡锦涛指出建设学习型社会
中国共产党第十七次全国代表大会于15日上午9时在北京人民大会堂开幕，胡锦涛向大会作报告。
报告中胡锦涛指出：要优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
胡锦涛还指出：要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。
加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
决策科学化、民主化推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。
着力改善民生，促进社会和谐。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，这是我们党对人民群众的庄严承诺。要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，健全创业服务体系，健全职业培训制度，积极做好高校毕业生就业工作，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。大力发展教育卫生事业，加大财政对教育的投入力度，全面实施城乡免费义务教育，着力改善农村办学条件，进一步提高国民素质。要坚持公共医疗卫生的公益性质，稳步实施医药卫生体制改革，为人民群众提供更好的医药卫生服务。要完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系，更好地满足人民文化需求。完善社会管理，维护安定团结。
加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度、迎难而上，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。必须完善政策法规，强化激励和约束机制，更加注重用法律手段促进节能减排，加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，认真落实工作责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。
提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。必须强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，发挥国有企业在自主创新中的重要作用，大力实施知识产权战略。必须与产业结构优化升级紧密结合，发挥我国比较优势，发展现代产业体系，增强国际竞争力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。
全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。改革始终是推动经济社会发展的强大动力。过去取得的成就靠改革，今后的发展仍然要靠改革。要按照党的十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各方面体制创新。要深化政府机构改革，加快转变政府职能。继续推进国有企业改革，进一步完善所有制结构。深化财税、价格、投资体制改革，促进经济发展方式转变。深化金融体制改革，构建现代金融体系，加强和改进金融监管，防范金融风险。加快推进社会管理体制改革，完善公共服务体制。
