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公考时评:“约租车”成善政需要政府善治
http://www.zjgwy.org       2014-11-10      来源:南方网
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      7日,参加约租车听证会的20名代表中,19名代表表示赞同,1名的哥代表明确反对。代表们的关注点和建议主要集中在约租车的定价、成功率、分批投放、约车平台以及制定法规严防“黑车”混入等方面。(11月8日《广州日报》)

  “约租车”属于一种舶来品,其优越性在国外已经过检验和得到了证明,并呈现出井喷之势。比如美国纽约有普通出租车1.33万辆,约租车则高达3.98万辆,是普通巡游出租车的3倍;英国伦敦的约租车高达4.9万辆,是普通出租车的2.3倍。在这些交通十分拥堵的国际大城市中,“约租车”对于解决打车难、降低能耗等方面,起到了不可替代的作用。

  可以肯定的是,“约租车”属于不折不扣的善政,也会成为解决出行难、打车难的一种有效途径。特别是在需求越来越个性化的当下,“约租车”的出现更好的满足了“点对点”的服务要求,不失为一种善政,也是未来公共服务升级的一种趋势。然而,“约租车”要起到善政的作用,必须在政府的主导下实现善治,否则其在成为市场补充的时候,也会带来无穷的烦恼。

  对于“约租车”这种新鲜事物,面临着诸多的挑战与困难,也对公共管理的能力和水平提出了检验。其中最主要的几个问题是,如何防止黑车的混水摸鱼,如何处罚约租车“爽约”,如何防止乘客的爽约,如何确定一个合理的价格,如何避免恶性竞争等,都是当前亟待解决的问题。尤其是在城市交通已十分拥堵的情况下,“约租车”的出现会不会加剧城市的交通拥堵,都是制定配套措施时必须考虑的问题。

  公众对于“约租车”十分期待,但又存在着明显的质疑。最主要的因素在于,“非法营运”成为时下城市管理中的一道难题,在部分城市和区域还相当严重,而对出租车的管理还有诸多的不足,管理层面若不能对这些现状和风险有所预判,那么业内外的担忧就可能成为现实,并增大社会管理的成本,也会让公众对“约租车”失去信任,各种纠纷和矛盾就难以避免。

  “约租车”成善政需要政府善治,并着力出台措施解决关键问题,并把握住几个重要原则,一是要厘清政府和市场之间的关系,总体说来是政府搭台,市场唱戏,然后由政府进行全面的监管;二是要建立统一的平台,而避免各之为战下的恶性竞争;三是要有明确的责权利制度规范,做到“在规可依,有章可循”;四是要强化对违规行为打击力度,加大对市场秩序的整治和规范,为“约租车”营造良好的环境。五是要尊重各方的利益诉求,在制度设计上要体现差异性和合理性。同时要做到边实施边改进,不断的完善和提高,如此才能让“约租车”新政越走越远。

  此外,“约租车”要想得到“无障碍”的实施,离不开公众的理解和社会的支持,因而既需要通过优质的服务获得公众的信任,培育更为成熟的消费需求,也需要透明而翔实的信息公开,畅通消费维权的通道,给予消费权益保护。做好了这些基础性工作,“约租车”才会成为市场的补充和公共服务的平台。



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