一个多月前，陕西省咸阳市的城市清洁热情，被一根根小小的烟头迅速点燃；一个月后，市民在家守着捡拾回来的烟头不知所措。“烟头政策”如阵风来得快去得也快，留在咸阳市大街小巷的是尚未冷却的坊间热议

　　10月22日14时左右，陕西省咸阳市民生路附近。

　　刘爱荣正在她的沙发上闭目养神。这间约十来平方米的值班室，墙上凌乱地贴着旧报纸，刘爱荣的工作是看大门。10月20日之前的这个时候，她常在外活动：捡烟头。

　　门口就是交通繁忙的马路。一辆货车在路边停下，司机下车抽了一根烟，随手将烟头扔在了地上，甚至没有踩灭。

　　“你看，要捡的话很容易。”她说。

　　“听说20日以后就不收烟头了，我也就不捡了。”刘爱荣盘起腿坐在她的旧沙发上，对《法治周末》记者说。

　　刘爱荣所说的“收烟头”，是咸阳市从9月中旬开展的“全民捡烟头兑换5分钱”活动。媒体报道称，咸阳市政府已回收700多万个烟头，兑付十几万元。

　　此次鼓励市民捡拾烟头活动，是咸阳市开展“纠陋习、创国卫，共建国际化大都市”百日集中整治活动的一个组成部分。

　　咸阳市秦都区创建国家卫生城市、创建国家环保模范城市领导小组办公室文件显示，鼓励市民捡拾烟头活动从9月20日持续到10月30日，同时进行的还有秋季灭鼠活动，每消灭1只老鼠奖励1元钱。

　　《法治周末》记者采访得知，10月20日前后，秦都、渭城两区多数街道办事处结束了回收烟头的行动。另有报道称，秦都区渭阳西路街道办事处早于10月8日就停止了回收烟头。

　　但在10月26日，当地媒体报道称：针对近日有媒体称“捡烟头”的活动因为遇到一些问题而面临终止的说法，10月25日上午，咸阳市双创办紧急召开会议，重申“百日集中整治活动通知要求”，要求有关部门继续实施“捡一个烟头兑换5分钱”活动至少持续到12月30日。

　　资金困窘

　　咸阳市倡导该活动时，要求以镇办(街道办事处)为单位兑付，但是并未说明钱从何来。各街道办事处处于没有足够资金继续支持该项活动的尴尬

　　渭城区民生路上，老人们不再拎着口袋找烟头，一些人在街边的麻将桌上开始了下午的娱乐。“没利了。”一位坐在轮椅上晒太阳的老人说，“谁还捡呢。”

　　秦都区吴家堡街道办事处一位工作人员向《法治周末》记者解释，活动停止的原因是：“困难，钱。”

　　但咸阳市“双创”办工作人员吴向田告诉《法治周末》记者，活动停止的原因是没有人交烟头了，街道已经被捡拾干净。

　　在市民梁贤义看来，“这个价钱太高。一个5分钱，我等于捡钱呢”。梁贤义表示，“创卫”可以把价钱稍微调低一点，况且，老人捡烟头一方面是锻炼身体，一方面也有乐趣。

　　“一两分钱就可以了。”他向《法治周末》记者表示。

　　梁贤义的想法不是没有道理。烟头数量之多出乎意料，这给经济能力有限的街道办事处带来了尴尬。

　　秦都区双创办在相关文件中规定：各镇“向送交烟头和老鼠尾巴的市民群众兑付奖金，要切实做到及时足额兑现”。然而，秦都区一位官员告诉《法治周末》记者，咸阳市倡导该活动时，要求以镇办(街道办事处)为单位兑付，但是并未说明钱从何来。

　　据了解，秦都区吴家堡街道办事处兑付的烟头款为四万五千九百多元，但是秦都区财政划拨的款额为1万元。办事处借钱兑付了3万元现金之后，尚有1万5千元无法兑付。只能是将交烟头居民的联系方式记下来，财政困难解决之后再予以支付。

　　为了不影响活动继续进行，秦都区双创办正在从区财政为各街道办事处争取资金。

　　事实上，同样的难题，也困扰着渭城区。各街道办事处处于没有足够资金继续支持该项活动的尴尬，“等上面拨钱”。吴家堡街道办事处负责人说。

　　一位不愿透露姓名的官员告诉《法治周末》记者，平均每个办事处1万元，秦都区所辖参加捡烟头活动的办事处为10个，需要资金10万元。且这些资金尚未全部拨付到位。渭西街道办事处兑付较多，秦都区财政为其已拨付3万元，为吴家堡街道办事处拨付1万元，其余街道办事处的活动资金均是部分到账。

　　“这两年搞双创区里投入很大，我们(资金)也紧张。”该官员说。

　　10月20日前后，原计划为期40天的捡拾烟头活动截止。